تصویب لایحه جنجالی منع معاملات نهانی نمایندگان مجلس آمریکا؛ طرحی برای جلوگیری از رانت‌خواری سیاسی

مجلس نمایندگان ایالات متحده لایحه‌ای را به تصویب رساند که ظاهراً نمایندگان کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آن‌ها را از خرید سهام شرکت‌های سهامی عام منع می‌کند. با این حال، الیزابت وارن، سناتور برجسته دمکرات، هشدار داده است که این لایحه مشکل معاملات نهانی (Insider Trading) در کنگره را حل نخواهد کرد، زیرا نمایندگان همچنان اجازه حفظ و فروش سهام قبلی خود را خواهند داشت.

به گزارش خانه مهتاب به نقل از کوین‌تلگراف، قانون‌گذاران در رای‌گیری روز چهارشنبه مجلس نمایندگان با ۲۳۲ رای موافق در برابر ۱۹۸ رای مخالف، لایحه توقف معاملات نهانی (Stop Insider Trading Act) را تصویب کرده و آن را برای بررسی نهایی به مجلس سنا فرستادند. برایان استیل (Bryan Steil)، نماینده ایالت ویسکانسین و طراح این لایحه، اعلام کرد که این قانون تضمین می‌کند هیچ قانون‌گذاری نتواند از اطلاعات نهانی سود ببرد و جریمه‌های سنگینی را برای هرگونه تخلف در نظر گرفته است.

استیل روز چهارشنبه در صحن مجلس نمایندگان با اشاره به اینکه تا کنون فرصتی برای بررسی چنین لایحه‌ای در مجلس وجود نداشته است، مجازات‌های تعیین‌شده را این‌گونه تشریح کرد: «جریمه‌ای معادل ۲۰۰۰ دلار یا ۱۰ درصد از ارزش معامله، به همراه استرداد سود حاصل از معامله. متخلفانی که از این قانون پیروی نکنند، از تمام منافع مالی به‌دست‌آمده محروم خواهند شد.»

انتقاد شدید سناتور الیزابت وارن؛ حفره‌های بزرگ در لایحه جدید کنگره

برخی از دمکرات‌ها معتقدند که این لایحه برای مقابله با تضاد منافع احتمالی کافی نیست، زیرا به نمایندگان اجازه می‌دهد سهامی را که در حال حاضر مالک آن هستند، حفظ کرده یا بفروشند. به گفته استیل، این لایحه نمایندگان کنگره را ملزم می‌کند تا در صورت داشتن دارایی، هفت روز قبل از فروش سهام اطلاعیه دهند؛ موضوعی که به زعم او بازدارندگی لازم را برای معاملات بر اساس اطلاعات نهانی ایجاد می‌کند.

با این حال، سناتور الیزابت وارن روز پنج‌شنبه تاکید کرد: «این لایحه دارای روزنه‌ها و حفره‌های بزرگ قانونی است. قانون‌گذاران همچنان می‌توانند مالک سهام باشند و آن را بفروشند، بنابراین مشکل اصلی حل نخواهد شد. این طرح در سنا رای نخواهد آورد. اعضای کنگره نباید مالک سهام باشند، سهام بخرند یا آن را بفروشند.»

پس از تصویب در مجلس نمایندگان، لایحه ممنوعیت معاملات نهانی روز پنج‌شنبه برای بررسی وارد سنا شد. برخلاف متن پیشنهادی قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال (CLARITY Act) — که لایحه‌ای مربوط به ساختار بازار ارزهای دیجیتال در سنا است — لایحه استیل فقط محدود به محدود کردن سرمایه‌گذاری برای اعضای کنگره بوده و شامل رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور و خانواده‌های آن‌ها نمی‌شود. این در حالی است که طبق متن پیشنهادی لایحه کلاریتی، تمامی مقامات دولتی آمریکا ممکن است تا سال ۲۰۲۹ از انتشار یا حمایت از توکن‌ها منع شوند.

محدودیت‌های جدید برای فعالیت نمایندگان در بازارهای پیش‌بینی (Prediction Markets)

تصویب لایحه مربوط به معاملات سهام در مجلس نمایندگان پس از آن صورت گرفت که استیل لایحه مشابهی را با هدف محدود کردن فعالیت اعضای کنگره در پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی مانند کالشی (Kalshi) و پلی‌مارکت (Polymarket) ارائه کرده بود. این نماینده ویسکانسین در ماه ژوئن لایحه منع قانون‌گذاران از پیش‌بینی (Stop Lawmakers from Predicting Act) را با هدف جلوگیری از شرط‌بندی مقامات دولتی، همسران و فرزندان آن‌ها روی مسائل سیاست عمومی و نتایج سیاسی معرفی کرد.

توجه افکار عمومی به بازارهای پیش‌بینی زمانی جلب شد که یک سرباز آمریکایی از طریق شرط‌بندی روی برکناری نیکلاس مادورو، رئیس‌جمهور ونزوئلا (که در ماه ژانویه توسط نیروهای آمریکایی برکنار شد)، بیش از ۴۰۰ هزار دلار سود کسب کرد. همچنین گزارش شده است که اپراتور دستگاه تله‌پراپتر (کلام‌خوان) دونالد ترامپ با شرط‌بندی روی قراردادهای رویدادی در پلتفرم Kalshi مرتبط با کلمات و عبارات سخنرانی‌های رئیس‌جمهور، بیش از ۱۰۰ هزار دلار به دست آورده است.

مشابه لایحه معاملات سهام، قانون مربوط به بازارهای پیش‌بینی نیز پیشنهاد می‌کند متخلفان جریمه‌ای ۲۰۰۰ دلاری یا ۱۰ درصدی از ارزش شرط‌بندی‌های ممنوع‌شده در این پلتفرم‌ها را پرداخت کنند.